Contexto

Situación Actual del FCAS

Situación de Contexto

Con el objetivo final de avanzar en la realización de los derechos humanos al agua y al saneamiento, el Fondo del Agua lleva ya trece años de trabajo continuado en América Latina y el Caribe, donde se ha consolidado como un donante de referencia. El FCAS ha llevado a cabo hasta el momento 81 programas en 18 países, manteniendo una interlocución privilegiada con los países socios y otros actores locales, regionales e internacionales. Las intervenciones llevadas a cabo por el FCAS responden a las propuestas planteadas por los propios países socios, se alinean con sus objetivos de desarrollo y la ejecución de los programas se realiza por parte de las instituciones locales, siempre con el acompañamiento técnico del Fondo.

Los programas llevados a cabo con financiación del Fondo son de diversos tipos:

En un primer momento, se pusieron en marcha programas que eran financiados en su totalidad entre el Fondo del Agua y el país receptor (y en los que la aportación local dependía del nivel de desarrollo del país, pudiendo ser entre el 20% y el 50% del presupuesto total del programa; salvo algunos casos excepcionales, en los que la financiación es completa por parte del FCAS). Estos se dividen, a su vez, en dos tipos:
- Los gestionados directamente por el Fondo, que se denominan Programas Bilaterales (identificados con la letra “B” a lo largo de esta Memoria). Conforman el 50,5% de la cartera total, han contado con una financiación de 403,713 millones de euros y se distribuyen en 62 programas, de los que 34 ya han finalizado su ejecución a diciembre de 2021. Otros 24 se encuentran en ejecución y 4 más están en proceso de diseño.
- Los programas que se llevan a cabo en colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y que se denominan Programas Multilaterales (identificados como “M”). Suponen el 49,5% del total de la donación del Fondo y corresponden a 19 programas (15 de ellos ya terminados a diciembre de 2021). Además de estos programas, un porcentaje de la partida económica gestionada por el BID se ha implementado en forma de “cooperaciones técnicas”, que son proyectos de menor cuantía, ejecutados por el BID y sin componente de infraestructuras, que se pusieron en marcha posteriormente para incidir en diversos aspectos técnicos de los programas y ayudar a la sostenibilidad de los mismos (ver apartado Cooperación técnicas)
En los últimos años se han iniciado, además, diversos programas de Cooperación Delegada, que son aquellos que cuentan con donaciones que la Unión Europa confía a los países miembros para llevar a cabo acciones de cooperación. Esta participación se realiza a través de dos instrumentos: la Facilidad de Inversión para América Latina (LAIF, según sus siglas en inglés), y el Instrumento de Cooperación al Desarrollo (DCI). En estos programas, el FCAS suele aportar una financiación adicional para incidir en aspectos muy concretos, por ejemplo, extender los programas hacia las poblaciones más dispersas o fortalecer el enfoque de derechos humanos.

Datos Globales

Hasta el ejercicio 2021, el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (Fondo del Agua) ha realizado donaciones por valor de 799 millones de euros, logrando atraer un aporte local y de otros financiadores de 801 millones de euros como contrapartida para la ejecución de los programas. Todo ello conforma una cartera total de 1.600 millones de euros.

La cartera se ha dirigido de forma preferente a las zonas rurales o periurbanas de los países más frágiles o regiones con fuerte vulnerabilidad. Por países, Haití es el que más donaciones ha recibido (casi 120 millones de euros), seguido de Bolivia (95,7 millones de euros) y Paraguay (71,3 millones). A ello se suman los fondos procedentes de la Unión Europea: los programas del FCAS han servido para allegar fondos de cooperación delegada por un importe de 130 millones de euros que, a su vez, promueven programas globales por un monto total de más de 705 millones de euros.

Las acciones del Fondo abarcan diversas líneas de actuación:

Apoyar la dotación de servicios e infraestructuras para garantizar el acceso al agua y al saneamiento
Contribuir al establecimiento de sistemas de gestión eficiente, transparente y participativa.
Impulsar el fortalecimiento de las instituciones de los países receptores para propiciar la puesta en marcha de políticas públicas que aseguren la sostenibilidad del recurso hídrico.
Promover la generación y gestión del conocimiento recogiendo experiencias y lecciones aprendidas para generar recursos que permitan mejorar la gestión integral del agua y puedan ser útiles tanto en otros programas del Fondo como en proyectos ajenos, gestionados directamente de los países.

En sus orígenes, el Fondo realizó mayoritariamente intervenciones centradas fundamentalmente en promover el acceso al agua y al saneamiento; sin embargo, en la actualidad, se centra en operaciones más amplias, con un mayor componente de fortalecimiento y acompañamiento a la elaboración de políticas públicas que permitan mejorar la planificación hidrológica y el desempeño de los operadores. En este sentido, el año 2021, el Fondo ha trabajado intensamente en cuatro aspectos: a) el fortalecimiento institucional y el apoyo a operadores del servicio; b) el impulso al sector de saneamiento y políticas de aguas residuales a través de herramientas para el fortalecimiento institucional; c) el desarrollo de acciones estratégicas en el marco de la planificación hidrológica y la Gestión Integrada del Recurso Hídrico, propiciando la adaptación al cambio climático, y d) el enfoque de derechos humanos.

Por otra parte, el Fondo del Agua ha pasado de realizar actuaciones individuales a convertirse en aglutinador de otros actores, articulando la intervención de distintos instrumentos de financiación, incorporando la cooperación técnica de instituciones públicas españolas y fomentando el apalancamiento de fondos para priorizar la agenda del agua.

Listado de Proyectos

Programas multilaterales y bilaterales según fase en la que se encuentran

Además de estos programas, se han puesto en marcha diversas cooperaciones técnicas con el objetivo de fomentar la sostenibilidad de las actuaciones realizadas y de sistematizar el conocimiento aprendido.

Ver Cooperaciones técnicas

Resultados

Ejecución financiera

Situación de los programas

El gran fondo