Cooperación reembolsable

FONPRODE complementa la cartera del FCAS financiando nuevos proyectos o segundas fases

Modalidad de Cooperación Reembolsable

La cooperación reembolsable es la modalidad por la cual un estado o entidad financiera proporciona créditos a otros estados con condiciones financieras especiales y con el objetivo de financiar proyectos que impulsen el desarrollo de los países. En el caso de la Cooperación Española, este tipo de acciones se llevan a cabo a través de FONPRODE, el Fondo de Promoción del Desarrollo.

En lo que se refiere al sector del agua y saneamiento, FONPRODE complementa la cartera del FCAS financiando nuevos proyectos o segundas fases de programas del Fondo del Agua. En la actualidad, el Fondo del Agua y el FONPRODE han ido avanzando en el trabajo conjunto de identificación de programas de cooperación reembolsable en el sector del agua y saneamiento que podrían ser financiados conjuntamente por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o la herramienta LAIF y el FONPRODE, siguiendo las mismas directrices y enfoques del Fondo.

En la actualidad, el 70% de las operaciones con garantía soberana de FONPRODE en América Latina y el Caribe son en Agua y Saneamiento. Entre ellas, cabe destacar las realizadas en Bolivia, Ecuador, Panamá y Paraguay, que se detallan a continuación. En todas ellas, las aportaciones se recogen en dólares, pues es así como se contabilizan las operaciones de crédito de este tipo:

Operaciones

Bolivia
- En el país andino está en marcha una operación de crédito para la cofinanciación del Programa de Gestión Integral del Agua en Áreas Urbanas (GIAAU). Esta operación cuenta con una donación del Fondo del Agua por valor de tres millones de euros (a través del programa BOL-007-B) y una donación de la Unión Europea por importe de 15 millones de euros. Además, está en preparación una operación combinada en la que FONPRODE aportaría unos 25,6 millones de euros (30 millones de dólares) y el BID contribuirá con otros 85,5 millones de euros (100 millones de dólares) de crédito. El programa comenzó su ejecución en julio de 2021, y se espera que beneficie directamente a unos 515.000 hogares con acceso nuevo o mejorado a agua potable y aproximadamente a 16.000 hogares con acceso a saneamiento.
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Ecuador
- Operación de crédito al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Portoviejo (GADMCP) para cofinanciar el Programa de Agua potable y Alcantarillado del Cantón de Portoviejo. En esta operación de 114 millones de euros en total intervienen diversos actores internacionales: FONPRODE aporta 15,45 millones de euros de crédito, el BID aporta 25 millones, el Banco Europeo de Inversiones 55,4 y la contribución local es de 6,39 millones de dólares. Para asegurar la cobertura en el ámbito rural, el programa será complementado con una donación LAIF (Facilidad de Inversión para Latinoamérica de la Comisión Europea) de 10 millones de euros, una donación de 2,3 millones de euros del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento y otra de 0,57 millones de euros del gobierno local de Portoviejo.
- Proyecto de Agua Potable y Alcantarillado en Quito. Esta iniciativa consiste en una operación conjunta de crédito a la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento de Quito. Conforma un programa total de 217,1 millones de dólares, de los cuales FONPRODE aporta 40 millones, el Banco Interamericano de Desarrollo 87 millones y la contribución local es de 90,1 millones de dólares.
Panamá
- Programa de Saneamiento de los distritos de Arraiján y La Chorrera. Esta iniciativa conforma un amplio proyecto que cuenta con préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el CAF-Banco de Desarrollo de América Latina, el Banco Centroamericano de Integración (BCIE) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI). En principio, el FONPRODE aporta un crédito de hasta 50 millones de dólares, que financiaría exclusivamente la planta de tratamiento de aguas residuales prevista en el marco del proyecto; el BID incorpora 25 millones de dólares y las demás entidades contribuyen con un monto de 200 millones de dólares. En esta operación, el Fondo del Agua no aporta financiación, pero desde la Oficina Técnica de Cooperación de España en Panamá y el propio Fondo del Agua se está realizando una importante labor de apoyo e impulso del proyecto por su experiencia en agua y saneamiento en la región.
Paraguay
- Desde el año 2020 está en marcha una cooperación reembolsable para cofinanciar junto al BID el Proyecto de Agua Potable y Saneamiento para Pequeñas Ciudades y Comunidades Rurales e Indígenas. El programa cuenta con un presupuesto total de 60 millones de dólares, de los que 20 son aportados por FONPRODE a través de un crédito. Esta operación no lleva asociada financiación del Fondo del Agua, pero sí está estrechamente relacionada con él ya que se plantea como una continuación del programa PRY-011-M (Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades Rurales e Indígenas (PAYSRI), que finalizó en 2018, y la orientación de fondos se centra en el ámbito rural. Se estima que el programa beneficiará a un total de 131.500 personas de ocho pequeñas ciudades (53.000 habitantes), 85 comunidades rurales (75.000 habitantes) y 30 comunidades indígenas (3.500 habitantes).
- Proyecto de Agua Potable y Saneamiento para el Área Metropolitana de Asunción, Cuenca de Lambaré. Este programa sí lleva asociada una donación específica del FCAS, en forma de Cooperación Técnica realizada por FECASALC, y otra de 10,5 millones de euros de la Unión Europea, así como aportaciones de otros financiadores internacionales. FONPRODE aporta un crédito de 60 millones de dólares, y el BID sumará, previsiblemente, 105 millones de dólares. A diciembre de 2021, está pendiente la aprobación por el Congreso paraguayo del crédito del FONPRODE y del préstamo del BID. El programa está en fase de diseño y se desarrollará en los próximos años.

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